第 94 章 立项不立地
郑西坡带著在区里屡次碰壁的立项材料和满腹委屈，再次找到了陈岩石。
陈岩石看著那份被区发改委以“规划不符”为由退回的申请。
陈岩石听著郑西坡描述工人们的期盼和现实的冰冷，火气一下就上来了，突然觉得他这老革命的面子被驳了。
他直接一个电话打到了沙瑞金办公室，语气少有地强硬：
“小金子！大风厂工人想自力更生，怎么就这么难？
区里一句规划不符就把人打发了，这规划是死的，人是活的！
工人们等不起啊！你省委书记得管管，给协调协调啊！
……”
沙瑞金强忍著吐槽，听著陈岩石的絮叨，真是躲都躲不过。
沙瑞金放下电话，揉了揉太阳穴，深感头疼。
长长地嘆了口气，转身走向沙发，沉重地坐了下去。
白秘书適时地递上一杯新沏的热茶。
沙瑞金端起茶杯，目光看著裊裊升起的热气，带著深深的无奈，仿佛自语。
“陈叔叔啊，陈叔叔，真是给我出了个大难题。
他眼里只有大风厂那一千多號工人，这是他的心头肉，是他的『人民』。
可我这个省委书记眼里，不能只有这一千多人啊。
全省的规划刚性、法治秩序、金融稳定，哪一样不是关乎千千万万的『人民』？”
沙瑞金抬眼看了一下白秘书，带著一丝寻求理解的疲惫感吐槽道。
“我刚才在电话里，还得忍著，还得耐心安慰他，说『陈叔叔您別急，工人的事就是我们的事，我一定想办法协调』……
唉，这话说出来，我自己都觉得是在打官腔。
可我能怎么说？
难道说『陈叔叔，规矩不能破，您让他们死了这条心』？”
白秘书安静地听著。
他知道此刻书记需要的不是一个简单的附和，而是一个情绪的出口和一个切实的解决方案。
白秘书微微欠身，声音平和。
“书记，您辛苦了。
陈老的出发点是好的，只是方法上……还带著些过去的烙印。
他习惯於通过个人的影响力，为一个点去爭取，这在过去信息不发达、规则不健全的年代非常有效。
但现在，我们强调的是全域治理、依法治理。
这两者之间，確实存在张力。”
沙瑞金讚许地看了白秘书一眼，放下茶杯，身体坐直了些。
“你说到点子上了。
『点』的公平和『面』的秩序，这就是矛盾的核心。
我们既要回应『点』上合理的诉求，又不能破坏『面』上好不容易建立起来的规则。
小白，这件事，硬顶著不行，陈叔叔那边没法交代，大风厂还会有后续。
可大开绿灯更不行，那等於否定了强调的『依法依规』，后患无穷。”
白秘书向前一步，適时分析道。
“书记，我认为解决这个困局，关键不在於『是否支持』，而在於『如何支持』。
区里卡的是『地在哪儿』，而不是『项目行不行』。
那我们是否可以尝试做一个『切割』？”
沙瑞金对於白秘书的提法表示兴趣。
“切割？怎么个切法？”
白秘书分析道。
“我们把『项目立项』和『土地审批』这两个环节，在程序上暂时分离开。
由省发改委出面，基於大风厂项目本身解决就业、符合產业政策的优点，先给予一个『原则性立项批覆』。
只要项目本身符合產业政策、带动就业明显，就可以先原则性同意立项。
这个批覆，只確认『这个项目是好的，是省里支持的』，但不涉及、不绑定任何具体的土地坐標。”
说著，白秘书拿起一张纸，比划著名解释道。
“这就好比，我们发给他们一张『准考资格证』，承认他们有资格参加考试。
但具体在哪个考场考试，需要他们自己拿著这个『资格证』，去和全省各个有『考场』的区县谈。
哪个区县愿意接收这个项目，觉得它能带来税收和就业，就在哪里落地。
我们省里，只做最终的备案。”
沙瑞金手指在沙发扶手上轻轻敲击著桌面，思考著。
“嗯……这样一来，我们支持的態度表达了，规则也没有破坏。
压力没有完全消失，而是从我们省委和区里之间，巧妙地转移到了大风厂自己和那些潜在的土地提供方之间。
我们创造了一个市场化的、符合规则的选择空间……
小白，这个『切割法』和『压力转移』，很有见地！”
白秘书谦虚地笑了笑。
“书记，过奖了。这只是基於现有政策框架的一种灵活解读。
其核心在於，我们不是用权力去扭曲规则，而是用智慧在规则的缝隙中，为合理诉求找到一条生路。
既回应了陈老的关切，也保全了各方面的体面和底线。”
沙瑞金露出了如释重负的笑容，站起身，用力拍了拍白秘书的肩膀。
“好！就按这个思路，立刻去和省发改委沟通！
就以支持下岗工人再就业、优化营商环境，请他们按这个方向，给新大风厂一个专业的指导。
告诉他们，这不是特事特办，这是在探索一种在规划刚性前提下，如何更有效地服务优质项目、保障民生的新机制！”
白秘书离开省委书记办公室后，拨通了省发改委黄主任的电话。
黄主任接听完整个“指导方案”，心领神会。
“白秘书，我们完全明白其中的精神和尺度。
支持创业、稳定就业是我们发改委的职责所在。
我们会严格按照项目审批的程序，对新大风厂的项目本身进行科学评估。
只要项目可行，我们就同意立项。”
黄主任特意强调了“同意立项”四个字，然后接著转折道。
“至於项目选址，这確实是需要企业与地方根据实际情况双向选择的过程。
我们的立项批覆会明確註明：
『项目选址由企业在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下自行落实，落实后报备』。
他们能在哪里批到地，就看他们自己的本事和与各地政府的沟通结果了。
我们省发改委鼓励这种市场化配置资源的方式。”
很快，郑西坡就收到了省发改委的通知。
拿到这是份写著“原则同意立项”，却未指定地点的批覆文件，郑西坡又要开始新的跑程序环节。
陈岩石看著那份被区发改委以“规划不符”为由退回的申请。
陈岩石听著郑西坡描述工人们的期盼和现实的冰冷，火气一下就上来了，突然觉得他这老革命的面子被驳了。
他直接一个电话打到了沙瑞金办公室，语气少有地强硬：
“小金子！大风厂工人想自力更生，怎么就这么难？
区里一句规划不符就把人打发了，这规划是死的，人是活的！
工人们等不起啊！你省委书记得管管，给协调协调啊！
……”
沙瑞金强忍著吐槽，听著陈岩石的絮叨，真是躲都躲不过。
沙瑞金放下电话，揉了揉太阳穴，深感头疼。
长长地嘆了口气，转身走向沙发，沉重地坐了下去。
白秘书適时地递上一杯新沏的热茶。
沙瑞金端起茶杯，目光看著裊裊升起的热气，带著深深的无奈，仿佛自语。
“陈叔叔啊，陈叔叔，真是给我出了个大难题。
他眼里只有大风厂那一千多號工人，这是他的心头肉，是他的『人民』。
可我这个省委书记眼里，不能只有这一千多人啊。
全省的规划刚性、法治秩序、金融稳定，哪一样不是关乎千千万万的『人民』？”
沙瑞金抬眼看了一下白秘书，带著一丝寻求理解的疲惫感吐槽道。
“我刚才在电话里，还得忍著，还得耐心安慰他，说『陈叔叔您別急，工人的事就是我们的事，我一定想办法协调』……
唉，这话说出来，我自己都觉得是在打官腔。
可我能怎么说？
难道说『陈叔叔，规矩不能破，您让他们死了这条心』？”
白秘书安静地听著。
他知道此刻书记需要的不是一个简单的附和，而是一个情绪的出口和一个切实的解决方案。
白秘书微微欠身，声音平和。
“书记，您辛苦了。
陈老的出发点是好的，只是方法上……还带著些过去的烙印。
他习惯於通过个人的影响力，为一个点去爭取，这在过去信息不发达、规则不健全的年代非常有效。
但现在，我们强调的是全域治理、依法治理。
这两者之间，確实存在张力。”
沙瑞金讚许地看了白秘书一眼，放下茶杯，身体坐直了些。
“你说到点子上了。
『点』的公平和『面』的秩序，这就是矛盾的核心。
我们既要回应『点』上合理的诉求，又不能破坏『面』上好不容易建立起来的规则。
小白，这件事，硬顶著不行，陈叔叔那边没法交代，大风厂还会有后续。
可大开绿灯更不行，那等於否定了强调的『依法依规』，后患无穷。”
白秘书向前一步，適时分析道。
“书记，我认为解决这个困局，关键不在於『是否支持』，而在於『如何支持』。
区里卡的是『地在哪儿』，而不是『项目行不行』。
那我们是否可以尝试做一个『切割』？”
沙瑞金对於白秘书的提法表示兴趣。
“切割？怎么个切法？”
白秘书分析道。
“我们把『项目立项』和『土地审批』这两个环节，在程序上暂时分离开。
由省发改委出面，基於大风厂项目本身解决就业、符合產业政策的优点，先给予一个『原则性立项批覆』。
只要项目本身符合產业政策、带动就业明显，就可以先原则性同意立项。
这个批覆，只確认『这个项目是好的，是省里支持的』，但不涉及、不绑定任何具体的土地坐標。”
说著，白秘书拿起一张纸，比划著名解释道。
“这就好比，我们发给他们一张『准考资格证』，承认他们有资格参加考试。
但具体在哪个考场考试，需要他们自己拿著这个『资格证』，去和全省各个有『考场』的区县谈。
哪个区县愿意接收这个项目，觉得它能带来税收和就业，就在哪里落地。
我们省里，只做最终的备案。”
沙瑞金手指在沙发扶手上轻轻敲击著桌面，思考著。
“嗯……这样一来，我们支持的態度表达了，规则也没有破坏。
压力没有完全消失，而是从我们省委和区里之间，巧妙地转移到了大风厂自己和那些潜在的土地提供方之间。
我们创造了一个市场化的、符合规则的选择空间……
小白，这个『切割法』和『压力转移』，很有见地！”
白秘书谦虚地笑了笑。
“书记，过奖了。这只是基於现有政策框架的一种灵活解读。
其核心在於，我们不是用权力去扭曲规则，而是用智慧在规则的缝隙中，为合理诉求找到一条生路。
既回应了陈老的关切，也保全了各方面的体面和底线。”
沙瑞金露出了如释重负的笑容，站起身，用力拍了拍白秘书的肩膀。
“好！就按这个思路，立刻去和省发改委沟通！
就以支持下岗工人再就业、优化营商环境，请他们按这个方向，给新大风厂一个专业的指导。
告诉他们，这不是特事特办，这是在探索一种在规划刚性前提下，如何更有效地服务优质项目、保障民生的新机制！”
白秘书离开省委书记办公室后，拨通了省发改委黄主任的电话。
黄主任接听完整个“指导方案”，心领神会。
“白秘书，我们完全明白其中的精神和尺度。
支持创业、稳定就业是我们发改委的职责所在。
我们会严格按照项目审批的程序，对新大风厂的项目本身进行科学评估。
只要项目可行，我们就同意立项。”
黄主任特意强调了“同意立项”四个字，然后接著转折道。
“至於项目选址，这確实是需要企业与地方根据实际情况双向选择的过程。
我们的立项批覆会明確註明：
『项目选址由企业在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下自行落实，落实后报备』。
他们能在哪里批到地，就看他们自己的本事和与各地政府的沟通结果了。
我们省发改委鼓励这种市场化配置资源的方式。”
很快，郑西坡就收到了省发改委的通知。
拿到这是份写著“原则同意立项”，却未指定地点的批覆文件，郑西坡又要开始新的跑程序环节。