第93章 教郑西坡去省发改委立项
当沙瑞金与银监局刘局长谈金融问题时，郑西坡拿著请陈岩石把关的材料又来找发改委立项。
京州市光明区发改委 ，项目审批办公室。
郑西坡又一次坐在了赵科长的办公桌对面，手里攥著那份被退回多次的《新大风服饰公司项目立项申请报告》。
郑西坡眼神里虽然带著几分疲惫，但脸上还是堆著笑。
“赵科长，您再帮我们看看，这份报告我们又按照上次的要求修改了，重点突出了解决下岗职工再就业的社会效益。
您看，市里、省里领导之前还支持我们大风厂自救……”
赵科长接过那份文件，轻微翻动文件，然后用手轻轻推了推自己鼻樑上的眼镜，用平和但疏离的语气说道。
“郑主席，您的报告格式是规范多了，反映的情况我们也非常同情。
大风厂工人再就业，是重要的民生问题，区里上下都知道。”
接著，话锋一转，赵科长用手指轻轻点著那份材料。
但是，核心问题並没有改变。
郑主席，问题不在於您其他的材料是否齐全，而在於用地预审，在於您申请用地的性质。 ”
说著，赵科长打开电脑里的城市规划图。
將屏幕转向郑西坡，用手指著上面一块被標註为 “绿色休閒景观带” 的区域。
“您看，您申请的这块地，位於光明湖延伸段规划区內。
在市政府最新批覆的《光明区土地利用总体规划（2015-2025年）》里，明確划定为非工业用地。
它的性质是绿地、配套服务和未来可能的文创区域，就是不能建工厂。
这是具有法律效力的规划，我们区发改委，无权，也绝对不能在一个不符合规划的地块上批准工业项目立项。
这是原则问题，请您理解。”
郑西坡急了，声音提高了一些。
“赵科长，规矩是死的，人是活的啊！我们大风厂工人等著吃饭呢！
市里李书记、省里沙书记他们都明確表示过要支持的！
这……这不能因为一张图，就把我们工人的活路给堵死吧？
之前丁义珍在的时候，不是经常调整吗？
而且，我们这是为了解决就业，是政治任务啊！
市里、省里领导都支持的！”
赵科长脸色微微一肃，加重了几分语气。
“郑主席，丁义珍时代乱改规划、肆意妄为的教训还不够深刻吗？
正是为了纠正那些错误，我们现在才要格外严格地遵守规划！
规划是法定的，具有刚性约束力，不是哪个领导一句话就能隨便变的。
我们区发改委，必须对经手的每一个项目负责，確保它符合光明区的长远发展蓝图。”
赵科长身体微微后靠在椅背上，双手交叉放在桌上，语气变得缓和。
“郑主席，您刚刚说到了很关键的东西。
市里、省里领导站位高，关心下岗职工，支持工人创业，这完全正確，我们基层也非常拥护！
但是，领导的支持是方向性的、政策性的。
领导们支持的是『大风厂工人再创业』这件事本身，而不是特批某一块具体且不符合规划的土地。
这是两码事。”
郑西坡还想反驳，赵科长便使出了江临舟教的“乾坤大挪移”法。
“您想啊，领导们站在全市、全省的高度，看到的是一盘大棋。
我们光明区暂时没有合適的工业用地指標，不代表全市、全省都没有嘛！
全市、全省必然有符合规划的工业用地储备和指標。”
赵处长靠近一些郑西坡，“推心置腹”地为郑西坡指点明路。
“郑主席，我给您提个真诚的建议。
既然您有市里、省里这么高的支持层面。
您这个项目，在我们区级层面確实解决不了，属於规划层级限制。
您不应该在我们这小庙里空耗时间，应该跳出我们光明区，直接向市发改委，甚至省发改委去申请立项！”
郑西坡微微一愣。
“去市里？省里？”
赵科长肯定地点头。
“对！市里、省里掌握的资源和信息更全面，调控手段也更灵活。
或许市里可以从全市的工业用地指標中，跨区域协调一块地给你们；
或许省里有什么针对特殊困难群体的专项用地政策。
总之，站位越高，解决问题的能力和空间就越大。
在我们这儿，我们只能按图索驥，实在是爱莫能助啊。”
说著，赵科长写了个便签推过去。
上面写著“市发改委”、“省发改委”、“市国土资源局”等字样。
“您完全可以，也应该带著您的方案和市里省里的支持態度，直接去市里，甚至省里相关部门諮询和报批。
如果上级部门认为您这个项目確实关係到全市、全省的大局。
他们完全有权在全市范围內进行土地指標的统筹调配。
到时候，我们区里一定积极配合，做好落地服务。”
赵科长的话滴水不漏，既点明了问题的核心，又撇清了区里的责任。
更热心地指出了“明路”，还把皮球一脚漂亮地踢到了上级部门。
郑西坡张了张嘴，看著屏幕上那块刺眼的“绿色休閒景观带”。
再看看赵科长那张无懈可击的公事公办的脸，一股深深的无力感涌上心头。
在“规划”这堵冰冷的墙面前，他搬出谁的名字似乎都显得苍白无力。
郑西坡缓缓收起材料，声音有些沙哑。
“我……我知道了。谢谢赵科长指点。”
郑西坡步履沉重地离开了区发改委。
赵科长看著他离开的背影，轻轻摇了摇头，低声自语。
“哎，老同志是不容易，可也不能拿著鸡毛当令箭，为难我们呀。
规矩就是规矩，丁义珍那种乱卖地的时代，一去不復返嘍。”
京州市光明区发改委 ，项目审批办公室。
郑西坡又一次坐在了赵科长的办公桌对面，手里攥著那份被退回多次的《新大风服饰公司项目立项申请报告》。
郑西坡眼神里虽然带著几分疲惫，但脸上还是堆著笑。
“赵科长，您再帮我们看看，这份报告我们又按照上次的要求修改了，重点突出了解决下岗职工再就业的社会效益。
您看，市里、省里领导之前还支持我们大风厂自救……”
赵科长接过那份文件，轻微翻动文件，然后用手轻轻推了推自己鼻樑上的眼镜，用平和但疏离的语气说道。
“郑主席，您的报告格式是规范多了，反映的情况我们也非常同情。
大风厂工人再就业，是重要的民生问题，区里上下都知道。”
接著，话锋一转，赵科长用手指轻轻点著那份材料。
但是，核心问题並没有改变。
郑主席，问题不在於您其他的材料是否齐全，而在於用地预审，在於您申请用地的性质。 ”
说著，赵科长打开电脑里的城市规划图。
將屏幕转向郑西坡，用手指著上面一块被標註为 “绿色休閒景观带” 的区域。
“您看，您申请的这块地，位於光明湖延伸段规划区內。
在市政府最新批覆的《光明区土地利用总体规划（2015-2025年）》里，明確划定为非工业用地。
它的性质是绿地、配套服务和未来可能的文创区域，就是不能建工厂。
这是具有法律效力的规划，我们区发改委，无权，也绝对不能在一个不符合规划的地块上批准工业项目立项。
这是原则问题，请您理解。”
郑西坡急了，声音提高了一些。
“赵科长，规矩是死的，人是活的啊！我们大风厂工人等著吃饭呢！
市里李书记、省里沙书记他们都明確表示过要支持的！
这……这不能因为一张图，就把我们工人的活路给堵死吧？
之前丁义珍在的时候，不是经常调整吗？
而且，我们这是为了解决就业，是政治任务啊！
市里、省里领导都支持的！”
赵科长脸色微微一肃，加重了几分语气。
“郑主席，丁义珍时代乱改规划、肆意妄为的教训还不够深刻吗？
正是为了纠正那些错误，我们现在才要格外严格地遵守规划！
规划是法定的，具有刚性约束力，不是哪个领导一句话就能隨便变的。
我们区发改委，必须对经手的每一个项目负责，確保它符合光明区的长远发展蓝图。”
赵科长身体微微后靠在椅背上，双手交叉放在桌上，语气变得缓和。
“郑主席，您刚刚说到了很关键的东西。
市里、省里领导站位高，关心下岗职工，支持工人创业，这完全正確，我们基层也非常拥护！
但是，领导的支持是方向性的、政策性的。
领导们支持的是『大风厂工人再创业』这件事本身，而不是特批某一块具体且不符合规划的土地。
这是两码事。”
郑西坡还想反驳，赵科长便使出了江临舟教的“乾坤大挪移”法。
“您想啊，领导们站在全市、全省的高度，看到的是一盘大棋。
我们光明区暂时没有合適的工业用地指標，不代表全市、全省都没有嘛！
全市、全省必然有符合规划的工业用地储备和指標。”
赵处长靠近一些郑西坡，“推心置腹”地为郑西坡指点明路。
“郑主席，我给您提个真诚的建议。
既然您有市里、省里这么高的支持层面。
您这个项目，在我们区级层面確实解决不了，属於规划层级限制。
您不应该在我们这小庙里空耗时间，应该跳出我们光明区，直接向市发改委，甚至省发改委去申请立项！”
郑西坡微微一愣。
“去市里？省里？”
赵科长肯定地点头。
“对！市里、省里掌握的资源和信息更全面，调控手段也更灵活。
或许市里可以从全市的工业用地指標中，跨区域协调一块地给你们；
或许省里有什么针对特殊困难群体的专项用地政策。
总之，站位越高，解决问题的能力和空间就越大。
在我们这儿，我们只能按图索驥，实在是爱莫能助啊。”
说著，赵科长写了个便签推过去。
上面写著“市发改委”、“省发改委”、“市国土资源局”等字样。
“您完全可以，也应该带著您的方案和市里省里的支持態度，直接去市里，甚至省里相关部门諮询和报批。
如果上级部门认为您这个项目確实关係到全市、全省的大局。
他们完全有权在全市范围內进行土地指標的统筹调配。
到时候，我们区里一定积极配合，做好落地服务。”
赵科长的话滴水不漏，既点明了问题的核心，又撇清了区里的责任。
更热心地指出了“明路”，还把皮球一脚漂亮地踢到了上级部门。
郑西坡张了张嘴，看著屏幕上那块刺眼的“绿色休閒景观带”。
再看看赵科长那张无懈可击的公事公办的脸，一股深深的无力感涌上心头。
在“规划”这堵冰冷的墙面前，他搬出谁的名字似乎都显得苍白无力。
郑西坡缓缓收起材料，声音有些沙哑。
“我……我知道了。谢谢赵科长指点。”
郑西坡步履沉重地离开了区发改委。
赵科长看著他离开的背影，轻轻摇了摇头，低声自语。
“哎，老同志是不容易，可也不能拿著鸡毛当令箭，为难我们呀。
规矩就是规矩，丁义珍那种乱卖地的时代，一去不復返嘍。”