第408章 態度转变
好半天，秦明远才开口，“明天上午是和县委县政府班子的反馈交流会。
这是个机会，我们可以再观察一下。
不光听李小南说，也要看其他班子成员的反应。
特別是那位常务副县长刘远征，他是具体操盘的，还有財政、发改这几个关键部门的一把手。”
孙启文点点头，吐出个烟圈，“也只能这样了。”
事，他们肯定得向上报。
但现在的关键是，调研报告怎么写。
两人显然想到一块儿去了，秦明远感嘆：“看来这次调研，比咱们预想的还复杂。
不只是经济帐、制度设计，还有人心的帐、政治的帐。
安南这潭水，不浅啊。”
孙启文苦笑：“改革从来就不只是经济和制度问题。
回屋吧，把明天反馈会的提纲再捋一捋，有些问题得巧妙地嵌进去。”
第三天上午，调研继续。
形式变成了小型座谈，范围缩小到调研组、李小南、刘远征以及財政、审计、发改等几个关键部门的一把手。
会议室內的氛围，比第一天时，更加严肃。
椭圆形的会议桌，调研组一边，安南县另一边，无形中带著某种对峙和审视的味道。
秦明远主持开场，语气平和但开门见山：“经过两天实地走访和座谈，我们对安南的情况有了更深的了解。
今天这会，主要是交流，把我们看到的情况、想到的问题，跟大家做个初步沟通，也听听各位更具体的想法。”
出於保护干部的原则，他没直接提魏主任的话，而是把话题引回改革方案本身。
“首先，我们认同安南县乡镇財政面临的困难是现实的，改革的出发点是好的。”
秦明远先定了调子，让安南这边稍鬆了口气，“方案里『存量保基本、增量促发展』的思路，以及想釐清县乡事权与支出责任的探索，方向是值得肯定的。”
他话锋一转：“但是，有几个关键问题，我们认为需要进一步明確，这关係到试点能否稳妥推进，甚至是能不能获批。”
“第一，是动力和约束怎么平衡？”
秦明远看向刘远征，语气平常，但用词很准，“刘县长，你们设了激励机制，让乡镇有积极性去搞钱、搞发展。
这是好事。但问题也跟著来了……”
他稍微停顿，目光看似无意地扫过李小南，又落回刘远征脸上。
“如果底下为了抢增量，不管不顾乱上项目，或是把手伸进保基本的存量钱袋子里，县里怎么立刻剎住车？”
他身体微微前倾，声音压低了些，却更清晰：
“特別是，如果这不是哪个乡镇长的想法，而是来自县里某个层面……某种比较强烈的发展意愿。
这时候，你们设计的那些监控、审计、还有所谓的掛鉤考核，还管不管用？能不能真拦住？”
李小南不是傻子。
这么明显的指向性，就差没直接说，如果县委书记成了那个『衝动』的源头，制度就未必管用了。
会议室里的空气瞬间凝住了。
刘远征显然也听懂了弦外之音，他没有马上回答，似乎在斟酌著措辞。
李小南不知道是谁说了什么，让调研组的態度，来了个天差地別。
但她清楚，越是这样，越不能迴避，自己必须表態。
就在刘远征准备开口时，她接过了话头。
“秦处长这个问题提得非常到位，也点出了我们最需要警惕的风险点。”
她看向秦明远，目光坦诚，“您提到的『县里某个层面的强烈意愿』，实际上指向了改革中『一把手』的权力边界和自律问题。
这一点，县委，尤其是我个人，有清醒的认识。”
她略微停顿，语速放缓：“再好的制度，如果制定和执行制度的人先破坏了，那就是一张废纸。”
“所以，在我们这套监管设计里，首先就得管住『一把手』。
县委常委会已经定了调子，改革期间，凡是乡镇的重大资金、重点项目，必须上会集体討论、民主决定、全过程公开，我个人绝不搞『一言堂』。
同时，我本人和县委班子，都会自觉接受县人大、政协和干部群眾的监督，也隨时欢迎省里下来检查工作。”
说完，她看向刘远征和几位局长：“当然，制度约束是关键。
远征同志，请你具体回答秦处长，如果我们、包括我在內的任何决策意图，与既定规则、风险红线衝突了，我们的『剎车系统』如何强制启动？”
自证这件事，不是靠说，而是靠做。
李小南心里明镜似的，她话说的再漂亮也没用，態度摆出来就行，她不能一直陷在自证里。
所以，她把球，果断踢回了制度层面。
刘远征立刻接过话：“秦处、孙主任，我们这个监管体系，设计的时候就是独立运转的，不靠哪个领导说了算。”
怕没有说服力，他又举了几个例子。
“简单说，我们这制度的根本，就是把所有决策，不管谁起的头，都框死在程序里，並且设计了硬碰硬的制约手段。”
秦明远和孙启文听著，脸上没什么表情，但手里笔、记的慢了。
李小南这么干脆地接招，还主动把自己摆进去接受约束，有点让他们意外。
“李书记能这么想，很好。”
孙启文点了点头，语气缓和了些，“改革是系统工程，带头人的头脑清醒、能管住自己，是关键。”
危机看似过去了，眾人刚鬆口气，调研组的第二把刀，顺势又落了下来。
秦明远看向在座眾人，再次开口。
“第二点，是关於共识和合力。
任何改革，都得先统一思想，把劲儿拧到一块儿。
我们听说，县里的这次改革，可能有些不同声音和顾虑。”
他看向李小南，语气平稳，却分量不轻：
“李书记，下一步，县委县政府打算怎么最大程度凝聚共识？
怎么把人大、政协、各个部门的积极性都调动起来，让大家真正朝一个方向使劲，而不是各有各的算盘，甚至是互相牵制？”
说到此处，秦明远的目光陡然锐利起来：“李书记，这个问题可能比较宏观，但很重要。”
李小南眯了眯眼，这个问题，问得很有水平。
既没点破任何具体矛盾，又明明白白地、把『团结』这两个字，摆在了桌面上。
这是个机会，我们可以再观察一下。
不光听李小南说，也要看其他班子成员的反应。
特別是那位常务副县长刘远征，他是具体操盘的，还有財政、发改这几个关键部门的一把手。”
孙启文点点头，吐出个烟圈，“也只能这样了。”
事，他们肯定得向上报。
但现在的关键是，调研报告怎么写。
两人显然想到一块儿去了，秦明远感嘆：“看来这次调研，比咱们预想的还复杂。
不只是经济帐、制度设计，还有人心的帐、政治的帐。
安南这潭水，不浅啊。”
孙启文苦笑：“改革从来就不只是经济和制度问题。
回屋吧，把明天反馈会的提纲再捋一捋，有些问题得巧妙地嵌进去。”
第三天上午，调研继续。
形式变成了小型座谈，范围缩小到调研组、李小南、刘远征以及財政、审计、发改等几个关键部门的一把手。
会议室內的氛围，比第一天时，更加严肃。
椭圆形的会议桌，调研组一边，安南县另一边，无形中带著某种对峙和审视的味道。
秦明远主持开场，语气平和但开门见山：“经过两天实地走访和座谈，我们对安南的情况有了更深的了解。
今天这会，主要是交流，把我们看到的情况、想到的问题，跟大家做个初步沟通，也听听各位更具体的想法。”
出於保护干部的原则，他没直接提魏主任的话，而是把话题引回改革方案本身。
“首先，我们认同安南县乡镇財政面临的困难是现实的，改革的出发点是好的。”
秦明远先定了调子，让安南这边稍鬆了口气，“方案里『存量保基本、增量促发展』的思路，以及想釐清县乡事权与支出责任的探索，方向是值得肯定的。”
他话锋一转：“但是，有几个关键问题，我们认为需要进一步明確，这关係到试点能否稳妥推进，甚至是能不能获批。”
“第一，是动力和约束怎么平衡？”
秦明远看向刘远征，语气平常，但用词很准，“刘县长，你们设了激励机制，让乡镇有积极性去搞钱、搞发展。
这是好事。但问题也跟著来了……”
他稍微停顿，目光看似无意地扫过李小南，又落回刘远征脸上。
“如果底下为了抢增量，不管不顾乱上项目，或是把手伸进保基本的存量钱袋子里，县里怎么立刻剎住车？”
他身体微微前倾，声音压低了些，却更清晰：
“特別是，如果这不是哪个乡镇长的想法，而是来自县里某个层面……某种比较强烈的发展意愿。
这时候，你们设计的那些监控、审计、还有所谓的掛鉤考核，还管不管用？能不能真拦住？”
李小南不是傻子。
这么明显的指向性，就差没直接说，如果县委书记成了那个『衝动』的源头，制度就未必管用了。
会议室里的空气瞬间凝住了。
刘远征显然也听懂了弦外之音，他没有马上回答，似乎在斟酌著措辞。
李小南不知道是谁说了什么，让调研组的態度，来了个天差地別。
但她清楚，越是这样，越不能迴避，自己必须表態。
就在刘远征准备开口时，她接过了话头。
“秦处长这个问题提得非常到位，也点出了我们最需要警惕的风险点。”
她看向秦明远，目光坦诚，“您提到的『县里某个层面的强烈意愿』，实际上指向了改革中『一把手』的权力边界和自律问题。
这一点，县委，尤其是我个人，有清醒的认识。”
她略微停顿，语速放缓：“再好的制度，如果制定和执行制度的人先破坏了，那就是一张废纸。”
“所以，在我们这套监管设计里，首先就得管住『一把手』。
县委常委会已经定了调子，改革期间，凡是乡镇的重大资金、重点项目，必须上会集体討论、民主决定、全过程公开，我个人绝不搞『一言堂』。
同时，我本人和县委班子，都会自觉接受县人大、政协和干部群眾的监督，也隨时欢迎省里下来检查工作。”
说完，她看向刘远征和几位局长：“当然，制度约束是关键。
远征同志，请你具体回答秦处长，如果我们、包括我在內的任何决策意图，与既定规则、风险红线衝突了，我们的『剎车系统』如何强制启动？”
自证这件事，不是靠说，而是靠做。
李小南心里明镜似的，她话说的再漂亮也没用，態度摆出来就行，她不能一直陷在自证里。
所以，她把球，果断踢回了制度层面。
刘远征立刻接过话：“秦处、孙主任，我们这个监管体系，设计的时候就是独立运转的，不靠哪个领导说了算。”
怕没有说服力，他又举了几个例子。
“简单说，我们这制度的根本，就是把所有决策，不管谁起的头，都框死在程序里，並且设计了硬碰硬的制约手段。”
秦明远和孙启文听著，脸上没什么表情，但手里笔、记的慢了。
李小南这么干脆地接招，还主动把自己摆进去接受约束，有点让他们意外。
“李书记能这么想，很好。”
孙启文点了点头，语气缓和了些，“改革是系统工程，带头人的头脑清醒、能管住自己，是关键。”
危机看似过去了，眾人刚鬆口气，调研组的第二把刀，顺势又落了下来。
秦明远看向在座眾人，再次开口。
“第二点，是关於共识和合力。
任何改革，都得先统一思想，把劲儿拧到一块儿。
我们听说，县里的这次改革，可能有些不同声音和顾虑。”
他看向李小南，语气平稳，却分量不轻：
“李书记，下一步，县委县政府打算怎么最大程度凝聚共识？
怎么把人大、政协、各个部门的积极性都调动起来，让大家真正朝一个方向使劲，而不是各有各的算盘，甚至是互相牵制？”
说到此处，秦明远的目光陡然锐利起来：“李书记，这个问题可能比较宏观，但很重要。”
李小南眯了眯眼，这个问题，问得很有水平。
既没点破任何具体矛盾，又明明白白地、把『团结』这两个字，摆在了桌面上。