第16章 困难的区財政
京州市政府大楼，市委常委会议室。
会议室庄重肃穆，市委常委、相关副市长及部门主要负责人就座。
省组织部长吴春林坐在主位左侧，市委书记李达康坐在主位右侧，中间的主位暂时空置。
由於吴市长在燕京党校学习去了，会议由市委书记李达康代为主持。
吴部长面带微笑，声音洪亮，带著组织部门的权威。
“同志们，我代表省委组织部，宣布一项重要的人事任命。
根据省委常委会决定，现任命：“江临舟同志，为京州市人民政府副市长、党组成员”。
会场响起一阵礼节性的掌声，所有人的目光都投向坐在吴春林身旁，神色沉静的江临舟。
吴部长停顿片刻后，继续发言。
“临舟同志，在吕州工作期间，能力突出，成绩显著，尤其是在城市规划和文化建设方面，颇有建树。
更重要的是，该同志政治坚定，廉洁自律，经受住了组织的全面考察。
省委认为，由临舟同志充实京州市政府领导班子，是合適的，也是必要的。
希望临舟同志儘快融入新集体，也希望京州的同志们全力支持他的工作。”
掌声再次响起，吴部长示意江临舟简单表態。
江临舟迅速站起身，向与会人员微微鞠躬。
“感谢省委的信任，感谢吴部长的亲自送任。
我坚决服从组织安排。
京州是汉东的省会，地位重要，责任重大。
初来乍到，情况不熟，能力有限，恳请李书记和各位同志在今后的工作中多指导、多帮助。
我一定恪尽职守，勤勉工作，廉洁奉公，不辜负组织的重託和大家的期望。”
江临舟官方、简短的表了个態，具体做事，看后续情况。
李达康在江临舟坐下后，接过话头髮表官方发言，
“我代表京州市委、市政府，坚决拥护省委的决定，热烈欢迎临舟同志的到来！
吴部长亲自送任，充分体现了省委对京州工作，特別是对政府班子建设的高度重视和关心。”
他话锋一转，目光扫过全场，最后落在江临舟身上，语气变得具体而明確。
“由於吴市长，正在党校学习，由我代为主持政府工作分工。”
“临舟同志，经市委初步研究决定。
当前，我们京州最紧迫的一块工作，就是光明峰项目以及与之关联的大风厂善后事宜。
这块工作，之前是由丁义珍负责。丁义珍出逃，留下了大量的问题和隱患。
尤其是大风厂员工安置款，至今没有完全落实，已经成了影响社会稳定的一块心病。
这项工作等不起，也拖不起！”
说著李达康的身体微微前倾，看著江临舟，用一种不容置疑的口吻下达指令。
“经市委研究决定，由临舟同志，分管丁义珍之前负责的工作。
主要分管：城市建设、规划、广电，並具体联繫、协调、推动光明峰项目！
现在最主要的就是光明峰项目，以及牵头处理大风厂事件的后续遗留问题！”
此言一出，台下不少人交换著眼神。
这哪里是分工，分明是把最烫手的山芋直接塞到了这位新的副市长手里。
大家都欣然接受，这个雷区大家都不想趟，有人接手自然喜闻乐见。
本来还有不少嫉妒江临舟，年纪轻轻就要升任正厅的官员，同样识趣地没有提出异议。
李达康仿佛没有看到，下面的官员鬆了口气的反应，继续宣布。
“临舟同志，你在吕州搞建设是出了名的敢打敢拼。
现在，组织上把你放在这个位置上，就是希望你能发挥特长，大胆工作，儘快打开局面！
有什么困难，可以直接向我，向市委匯报！市委是你坚强的后盾！
同时，为了江临舟同志更好地处理光明峰项目等问题，市委擬任命江临舟同志兼任光明区区委书记。”
江临舟脸上看不出喜怒，平静地站起身，
“感谢李书记和市委的信任。我服从安排。
既然组织把这副担子交给我，我一定竭尽全力，爭取儘快熟悉情况，推动工作。”
“好！达康书记已经明確了分工，临舟同志也表了態。
我相信，在达康同志为班长的市委坚强领导下，临舟同志一定能不负眾望，为京州的发展做出新的贡献！”
吴部长做下最后总结，为这场送任画上句號。
光明区区委书记办公室，江临舟刚送走市组织部部长李雪梅。
办公室曾经豪华的装饰，已经撤去。
江临舟坐在那张曾经属於丁义珍的红木办公桌后，通过內线电话就叫来了区长孙连城。
江临舟起身与孙连城握了下。
“孙区长，坐。我来光明区与你搭班子。
我刚到，情况不太熟悉，需要你这位老区长帮我儘快熟悉局面。”
孙连城握手坐下，姿態不卑不亢。
似乎一点也没有为江临舟抢了他的区委书记而有情绪，反而是舒了一口气。
孙连城主要是脱手大风厂问题，实在躲不掉，区委书记，才是次优选择。
现在来了个高个顶事，自己要轻鬆不少。
“江书记，欢迎您到光明区主持工作。区里的基本情况，我向您做个简要匯报。”
说著，孙连城打开隨身携带的笔记本，语气平稳但內容沉重。
“ 江书记，我就不绕弯子了。
光明区目前最紧迫的问题是財政。
丁义珍时期遗留的债务和资金窟窿很大，加上经济下行，区级財政非常困难。
截至上周，区本级可灵活调度的资金不足五百万。”
江临舟眉头微蹙，“这么紧张？一个市直辖区，只有区区五百万可调度资金？”
孙连城点头確认，
“是。这还不是最棘手的。
本月工资发放就需要近两千万，教育、医疗等基本公共服务支出压力巨大。
要是垫付大风厂，就得从其他资金里面抽。
財政局面可以说是捉襟见肘。”
“那么，关於大风厂员工安置款，区里是什么考虑？”
江临舟问道。
孙连城深吸一口气，態度诚恳而坚定。
“江书记，关於这1500万安置款，我的意见很明確：区政府不能垫付。”
他稍作停顿，迎上江临舟的目光，继续陈述：
“第一，从现实能力上说，区財政连保障基本运转都已十分吃力，实在无力承担这笔额外支出。
如果我们连干部职工的工资都难以保障，又如何维持政府正常运转？”
第二，从財政规范上说，这笔钱一旦垫付，很可能无法收回。
大风厂资產状况复杂，土地处置周期长，现在这状態，这笔钱很可能成为坏帐。
作为区长，我必须对区財政负责，不能给后人留下这样一个烂摊子。”
“但如果这是市委的硬性要求呢？
你也知道这是李达康书记，安排的政治任务。”
孙连城神色更加凝重，
“江书记，我理解市委的压力。
但，我们必须基於区里的实际情况提出专业建议。
政府垫付看似简单，实则是把复杂的市场经济问题变成了政府的无限责任。
这个先例一开，后患无穷。我们需要的是一个可持续的解决方案，而不是饮鴆止渴。”
江临舟凝视孙连城片刻，忽然露出一丝欣赏的笑意，
“孙区长，你说得对。
政府確实不能大包大揽，更不能做赔本买卖。”
孙连城略感意外，他本来以为江临舟是来催款的，结果却出乎意料。
“那，江书记的意思是？”
江临舟站起身，走到窗前，看向光明峰、看向大风厂。
“这笔钱，区里不用出。
不过，我需要你配合我做几件事。
第一，儘快整理一份详细的区財政报告；
第二，协助摸清大风厂的全部资產债务情况；
第三，准备好配合接下来的安置工作。”
孙连城猛地抬头，眼中全是难以置信。
“啊？江书记，您的意思是要市里全额承担了？李书记那……”
江临舟抬手打断他，语气莫测。
“怎么解决，你很快就会知道。
你现在要做的，是稳住区里的局面，把各部门的工作抓起来。
尤其是配合好即將开始的、大风厂员工安置的各项工作。
钱的问题，我来解决。”
门关上的那一刻，江临舟拿起笔，在便签上写下了“工资”、“安置款”、“银行”、“担保”几个关键词。
並在“银行”、“担保”二词上，重重地画了一个圈。
会议室庄重肃穆，市委常委、相关副市长及部门主要负责人就座。
省组织部长吴春林坐在主位左侧，市委书记李达康坐在主位右侧，中间的主位暂时空置。
由於吴市长在燕京党校学习去了，会议由市委书记李达康代为主持。
吴部长面带微笑，声音洪亮，带著组织部门的权威。
“同志们，我代表省委组织部，宣布一项重要的人事任命。
根据省委常委会决定，现任命：“江临舟同志，为京州市人民政府副市长、党组成员”。
会场响起一阵礼节性的掌声，所有人的目光都投向坐在吴春林身旁，神色沉静的江临舟。
吴部长停顿片刻后，继续发言。
“临舟同志，在吕州工作期间，能力突出，成绩显著，尤其是在城市规划和文化建设方面，颇有建树。
更重要的是，该同志政治坚定，廉洁自律，经受住了组织的全面考察。
省委认为，由临舟同志充实京州市政府领导班子，是合適的，也是必要的。
希望临舟同志儘快融入新集体，也希望京州的同志们全力支持他的工作。”
掌声再次响起，吴部长示意江临舟简单表態。
江临舟迅速站起身，向与会人员微微鞠躬。
“感谢省委的信任，感谢吴部长的亲自送任。
我坚决服从组织安排。
京州是汉东的省会，地位重要，责任重大。
初来乍到，情况不熟，能力有限，恳请李书记和各位同志在今后的工作中多指导、多帮助。
我一定恪尽职守，勤勉工作，廉洁奉公，不辜负组织的重託和大家的期望。”
江临舟官方、简短的表了个態，具体做事，看后续情况。
李达康在江临舟坐下后，接过话头髮表官方发言，
“我代表京州市委、市政府，坚决拥护省委的决定，热烈欢迎临舟同志的到来！
吴部长亲自送任，充分体现了省委对京州工作，特別是对政府班子建设的高度重视和关心。”
他话锋一转，目光扫过全场，最后落在江临舟身上，语气变得具体而明確。
“由於吴市长，正在党校学习，由我代为主持政府工作分工。”
“临舟同志，经市委初步研究决定。
当前，我们京州最紧迫的一块工作，就是光明峰项目以及与之关联的大风厂善后事宜。
这块工作，之前是由丁义珍负责。丁义珍出逃，留下了大量的问题和隱患。
尤其是大风厂员工安置款，至今没有完全落实，已经成了影响社会稳定的一块心病。
这项工作等不起，也拖不起！”
说著李达康的身体微微前倾，看著江临舟，用一种不容置疑的口吻下达指令。
“经市委研究决定，由临舟同志，分管丁义珍之前负责的工作。
主要分管：城市建设、规划、广电，並具体联繫、协调、推动光明峰项目！
现在最主要的就是光明峰项目，以及牵头处理大风厂事件的后续遗留问题！”
此言一出，台下不少人交换著眼神。
这哪里是分工，分明是把最烫手的山芋直接塞到了这位新的副市长手里。
大家都欣然接受，这个雷区大家都不想趟，有人接手自然喜闻乐见。
本来还有不少嫉妒江临舟，年纪轻轻就要升任正厅的官员，同样识趣地没有提出异议。
李达康仿佛没有看到，下面的官员鬆了口气的反应，继续宣布。
“临舟同志，你在吕州搞建设是出了名的敢打敢拼。
现在，组织上把你放在这个位置上，就是希望你能发挥特长，大胆工作，儘快打开局面！
有什么困难，可以直接向我，向市委匯报！市委是你坚强的后盾！
同时，为了江临舟同志更好地处理光明峰项目等问题，市委擬任命江临舟同志兼任光明区区委书记。”
江临舟脸上看不出喜怒，平静地站起身，
“感谢李书记和市委的信任。我服从安排。
既然组织把这副担子交给我，我一定竭尽全力，爭取儘快熟悉情况，推动工作。”
“好！达康书记已经明確了分工，临舟同志也表了態。
我相信，在达康同志为班长的市委坚强领导下，临舟同志一定能不负眾望，为京州的发展做出新的贡献！”
吴部长做下最后总结，为这场送任画上句號。
光明区区委书记办公室，江临舟刚送走市组织部部长李雪梅。
办公室曾经豪华的装饰，已经撤去。
江临舟坐在那张曾经属於丁义珍的红木办公桌后，通过內线电话就叫来了区长孙连城。
江临舟起身与孙连城握了下。
“孙区长，坐。我来光明区与你搭班子。
我刚到，情况不太熟悉，需要你这位老区长帮我儘快熟悉局面。”
孙连城握手坐下，姿態不卑不亢。
似乎一点也没有为江临舟抢了他的区委书记而有情绪，反而是舒了一口气。
孙连城主要是脱手大风厂问题，实在躲不掉，区委书记，才是次优选择。
现在来了个高个顶事，自己要轻鬆不少。
“江书记，欢迎您到光明区主持工作。区里的基本情况，我向您做个简要匯报。”
说著，孙连城打开隨身携带的笔记本，语气平稳但內容沉重。
“ 江书记，我就不绕弯子了。
光明区目前最紧迫的问题是財政。
丁义珍时期遗留的债务和资金窟窿很大，加上经济下行，区级財政非常困难。
截至上周，区本级可灵活调度的资金不足五百万。”
江临舟眉头微蹙，“这么紧张？一个市直辖区，只有区区五百万可调度资金？”
孙连城点头確认，
“是。这还不是最棘手的。
本月工资发放就需要近两千万，教育、医疗等基本公共服务支出压力巨大。
要是垫付大风厂，就得从其他资金里面抽。
財政局面可以说是捉襟见肘。”
“那么，关於大风厂员工安置款，区里是什么考虑？”
江临舟问道。
孙连城深吸一口气，態度诚恳而坚定。
“江书记，关於这1500万安置款，我的意见很明確：区政府不能垫付。”
他稍作停顿，迎上江临舟的目光，继续陈述：
“第一，从现实能力上说，区財政连保障基本运转都已十分吃力，实在无力承担这笔额外支出。
如果我们连干部职工的工资都难以保障，又如何维持政府正常运转？”
第二，从財政规范上说，这笔钱一旦垫付，很可能无法收回。
大风厂资產状况复杂，土地处置周期长，现在这状態，这笔钱很可能成为坏帐。
作为区长，我必须对区財政负责，不能给后人留下这样一个烂摊子。”
“但如果这是市委的硬性要求呢？
你也知道这是李达康书记，安排的政治任务。”
孙连城神色更加凝重，
“江书记，我理解市委的压力。
但，我们必须基於区里的实际情况提出专业建议。
政府垫付看似简单，实则是把复杂的市场经济问题变成了政府的无限责任。
这个先例一开，后患无穷。我们需要的是一个可持续的解决方案，而不是饮鴆止渴。”
江临舟凝视孙连城片刻，忽然露出一丝欣赏的笑意，
“孙区长，你说得对。
政府確实不能大包大揽，更不能做赔本买卖。”
孙连城略感意外，他本来以为江临舟是来催款的，结果却出乎意料。
“那，江书记的意思是？”
江临舟站起身，走到窗前，看向光明峰、看向大风厂。
“这笔钱，区里不用出。
不过，我需要你配合我做几件事。
第一，儘快整理一份详细的区財政报告；
第二，协助摸清大风厂的全部资產债务情况；
第三，准备好配合接下来的安置工作。”
孙连城猛地抬头，眼中全是难以置信。
“啊？江书记，您的意思是要市里全额承担了？李书记那……”
江临舟抬手打断他，语气莫测。
“怎么解决，你很快就会知道。
你现在要做的，是稳住区里的局面，把各部门的工作抓起来。
尤其是配合好即將开始的、大风厂员工安置的各项工作。
钱的问题，我来解决。”
门关上的那一刻，江临舟拿起笔，在便签上写下了“工资”、“安置款”、“银行”、“担保”几个关键词。
並在“银行”、“担保”二词上，重重地画了一个圈。