第2章 程序违法，抓到了也要放！
省委八楼会议室。
季昌明推开门，身后跟著反贪局长陈海。
会议桌旁已经坐了三个人。
高育良坐在主位，戴著金丝眼镜，手里端著茶杯。
李达康坐在他左手边，脸色不太好看。
祁同伟坐在右侧，笔挺的警服，腰杆挺得很直。
"季检，坐。"高育良放下茶杯，示意季昌明入座。
季昌明在李达康对面坐下，陈海站在他身后。
"沙书记还在林城调研，今天这个会，我来主持。"高育良扫了一眼眾人，"季检，你说的紧急情况是什么？"
季昌明打开文件夹。
"高书记，我们掌握了京州市副市长丁义珍涉嫌贪腐的確凿证据，需要立即对其採取强制措施。"
李达康眉头一皱。
"什么证据？"
陈海上前一步。
"李书记，丁义珍在大风厂改制和光明峰项目中，涉嫌收受贿赂超过两千万，证据链完整。"
李达康脸色一沉。
"你们查了多久？"
"三个月。"
"为什么不提前通报市委？"李达康声音提高了，"丁义珍是京州市副市长，你们查他三个月，我这个市委书记竟然不知道？"
季昌明语气平静。
"李书记，这是检察机关的独立办案权限。"
"独立办案？"李达康拍了下桌子，"你们这是把党的领导放在哪里？"
高育良抬起手。
"达康同志，先听季检说完。"
他看向季昌明。
"你们打算什么时候行动？"
"今晚。"陈海说，"丁义珍明天有个出国考察的行程，必须在他出境前控制住。"
祁同伟突然开口。
"季检，你们准备怎么抓？"
"凌晨三点，在他家中实施抓捕。"
祁同伟摇摇头。
"不妥。丁义珍是副市长，影响太大，万一他反抗或者出现什么意外，后果很严重。"
李达康接话。
"我建议先双规，由纪委控制，再移交司法机关。"
季昌明皱眉。
"李书记，案件已经进入司法程序……"
"什么司法程序？"李达康打断他，"你们连市委都没通报，就说进入司法程序了？"
会议室里气氛紧张起来。
高育良端起茶杯，慢慢喝了一口。
"达康同志说得有道理，这件事確实需要慎重。"
他看向季昌明。
"季检，你们的抓捕方案，有没有经过风险评估？"
季昌明一愣。
"风险评估？"
"对。"高育良放下茶杯，"丁义珍是副厅级干部，抓捕他需要考虑很多因素，社会影响、舆论反应、京州市的稳定……"
"高书记。"陈海忍不住了，"我们有確凿证据，再不抓他就要跑了！"
"跑？"李达康冷笑，"你怎么知道他要跑？"
陈海语塞。
就在这时。
会议室的门被推开了。
所有人都愣住了。
刘星宇站在门口。
他穿著深色中山装，脸上没什么表情。
"刘省长？"高育良站起来，"您怎么来了？"
刘星宇走进会议室。
"涉及政府组成人员的强制措施，按照《地方政府工作规则》第十七条，必须通报省长。"
他在会议桌末端坐下。
"我没接到任何通报，所以自己来了。"
高育良脸色微变。
"刘省长，这是省委的会议……"
"省委討论抓捕政府副市长，不通知省长？"刘星宇看著他，"高书记，这是哪条规定？"
高育良被噎住了。
李达康眼中闪过一丝意外。
这个"老好人"省长，什么时候变得这么硬气了？
季昌明看了看高育良，又看了看刘星宇。
"刘省长，情况紧急，我们……"
"紧急到可以不走程序？"刘星宇打断他。
他从公文包里拿出一份文件。
"这是你们的抓捕方案，我看过了。"
陈海脸色一变。
"您怎么会有？"
"省政府办公厅今天下午收到了你们的备案文件。"刘星宇翻开文件，"但这份方案，有五处程序违规。"
会议室里安静下来。
"第一。"刘星宇抬起头，"按照《人民检察院刑事诉讼规则》第一百三十二条，对副厅级以上干部採取强制措施，必须报上一级检察院批准。你们报了吗？"
季昌明额头开始冒汗。
"我们已经向最高检匯报……"
"匯报不等於批准。"刘星宇的声音很平静，"批准文件在哪里？"
季昌明说不出话来。
"第二。"刘星宇继续说，"凌晨三点抓捕，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，夜间执行拘留必须经县级以上公安机关负责人批准，並说明理由。你们和公安厅协调了吗？"
祁同伟脸色变了。
"刘省长，这是检察院的案子……"
"检察院抓人不需要公安配合？"刘星宇看著他，"万一出现暴力抗法，谁负责？"
祁同伟张了张嘴，没说话。
"第三。"刘星宇翻过一页，"丁义珍是京州市副市长，分管城建和招商，手上有十几个在建项目，涉及上百亿资金。你们抓他之前，有没有做好项目交接预案？有没有评估对京州市政府工作的影响？"
李达康眼睛一亮。
"刘省长说得对！光明峰项目马上要开工，丁义珍一出事，整个项目都得停！"
刘星宇看了他一眼。
"李书记，我说的不是项目能不能开工，我说的是程序。"
李达康一愣。
"按照《地方政府工作规则》第二十三条，政府组成人员因故不能履职，必须有临时接替方案，並报省政府备案。"刘星宇的目光扫过眾人，"你们谁准备了？"
没人说话。
"第四。"刘星宇继续说，"丁义珍涉案金额超过两千万,按照《关於办理贪污贿赂刑事案件適用法律若干问题的解释》，这是特別重大案件。特別重大案件的侦查，必须成立专案组，明確各部门职责分工。你们的专案组在哪里？"
陈海脸色煞白。
"我们……我们反贪局可以独立办案……"
"独立办案不等於单打独斗。"刘星宇盯著他，"没有公安、纪委、组织部门的配合，你们抓到人之后怎么办？他的职务谁来免？他管的项目谁来接？他的家属谁来稳控？"
陈海说不出话来。
"第五。"刘星宇合上文件，"最重要的一条，你们的抓捕方案，没有经过任何风险评估。"
高育良眼睛一亮。
"刘省长说得对，风险评估確实很重要……"
"高书记。"刘星宇打断他，"我说的风险评估，不是您理解的那种。"
高育良愣住了。
"我说的是法律风险。"刘星宇站起来，"程序违法，证据就会被排除。你们现在抓了丁义珍，但因为程序不合法，法院可以宣布证据无效。到时候不仅放人，还要追究办案人员的责任。"
他环视眾人。
"你们谁愿意承担这个责任？"
会议室里鸦雀无声。
季昌明额头的汗滴了下来。
"刘省长，可是……可是丁义珍明天就要出国……"
"那是你们的问题。"刘星宇的声音很冷，"你们三个月前就开始查他，为什么不提前做好预案？为什么要等到最后一天才来请示？"
季昌明说不出话来。
李达康突然开口。
"刘省长，您的意思是不抓了？"
"我没说不抓。"刘星宇看著他，"我说的是，按程序抓。"
"可是没时间了！"陈海急了，"再走程序，他就跑了！"
"跑了是你们的失职，但程序错了，是所有人的责任。"刘星宇拿起公文包，"我现在以省长的名义，要求检察院立即补充完善抓捕方案，包括但不限於：向最高检申请批准、与公安厅建立协调机制、制定风险评估报告、准备政府工作交接预案。"
他看向高育良。
"高书记，这些程序走完，最快需要多久？"
高育良脸色铁青。
"至少……至少三天。"
"那就三天。"刘星宇转身往外走。
"刘省长！"季昌明站起来，"三天之后，丁义珍早就跑了！"
刘星宇停下脚步，回过头。
"如果他跑了，说明你们工作有漏洞，我会建议纪委追究相关人员责任。"
他顿了顿。
"但如果你们现在违规抓人，程序不合法，抓到了也要放，到时候不仅丁义珍会跑，你们也要承担法律责任。"
季昌明脸色惨白。
"两条路，你们自己选。"刘星宇看著他，"是冒著违法的风险去抓一个可能抓不住的人，还是老老实实走程序，把案子办成铁案？"
他推开门。
"散会。"
门关上了。
会议室里一片死寂。
高育良慢慢坐回椅子上，端起茶杯，手在微微发抖。
李达康盯著门口，眼中闪过复杂的神色。
祁同伟低著头，不知道在想什么。
季昌明瘫坐在椅子上。
陈海握紧了拳头。
"季检。"高育良放下茶杯，"刘省长说得有道理，这件事確实需要慎重。"
季昌明猛地抬起头。
"高书记，三天之后……"
"三天就三天。"高育良打断他，"我会向沙书记匯报，让他定夺。"
他站起来。
"今天就到这里，大家都回去吧。"
所有人起身离开。
走廊里。
陈海追上季昌明。
"季检，我们就这么算了？"
季昌明停下脚步，回头看了一眼会议室。
"还能怎么办？"
"可是丁义珍……"
"我知道。"季昌明嘆了口气，"但刘省长说得对，程序错了，抓到了也是白抓。"
他拍了拍陈海的肩膀。
"回去吧，按他说的，把方案完善一下。"
陈海咬著牙。
"三天……"
另一边。
刘星宇走出省委大楼。
夜风吹在脸上，很凉。
【叮！成功阻止一起程序违规的强制措施】
【违规清单：未报上级批准、未建立协调机制、未进行风险评估、未制定交接预案、夜间执行未经审批】
【获得奖励：精力+30%、反应速度+10%、逻辑思维能力+15%】
季昌明推开门，身后跟著反贪局长陈海。
会议桌旁已经坐了三个人。
高育良坐在主位，戴著金丝眼镜，手里端著茶杯。
李达康坐在他左手边，脸色不太好看。
祁同伟坐在右侧，笔挺的警服，腰杆挺得很直。
"季检，坐。"高育良放下茶杯，示意季昌明入座。
季昌明在李达康对面坐下，陈海站在他身后。
"沙书记还在林城调研，今天这个会，我来主持。"高育良扫了一眼眾人，"季检，你说的紧急情况是什么？"
季昌明打开文件夹。
"高书记，我们掌握了京州市副市长丁义珍涉嫌贪腐的確凿证据，需要立即对其採取强制措施。"
李达康眉头一皱。
"什么证据？"
陈海上前一步。
"李书记，丁义珍在大风厂改制和光明峰项目中，涉嫌收受贿赂超过两千万，证据链完整。"
李达康脸色一沉。
"你们查了多久？"
"三个月。"
"为什么不提前通报市委？"李达康声音提高了，"丁义珍是京州市副市长，你们查他三个月，我这个市委书记竟然不知道？"
季昌明语气平静。
"李书记，这是检察机关的独立办案权限。"
"独立办案？"李达康拍了下桌子，"你们这是把党的领导放在哪里？"
高育良抬起手。
"达康同志，先听季检说完。"
他看向季昌明。
"你们打算什么时候行动？"
"今晚。"陈海说，"丁义珍明天有个出国考察的行程，必须在他出境前控制住。"
祁同伟突然开口。
"季检，你们准备怎么抓？"
"凌晨三点，在他家中实施抓捕。"
祁同伟摇摇头。
"不妥。丁义珍是副市长，影响太大，万一他反抗或者出现什么意外，后果很严重。"
李达康接话。
"我建议先双规，由纪委控制，再移交司法机关。"
季昌明皱眉。
"李书记，案件已经进入司法程序……"
"什么司法程序？"李达康打断他，"你们连市委都没通报，就说进入司法程序了？"
会议室里气氛紧张起来。
高育良端起茶杯，慢慢喝了一口。
"达康同志说得有道理，这件事確实需要慎重。"
他看向季昌明。
"季检，你们的抓捕方案，有没有经过风险评估？"
季昌明一愣。
"风险评估？"
"对。"高育良放下茶杯，"丁义珍是副厅级干部，抓捕他需要考虑很多因素，社会影响、舆论反应、京州市的稳定……"
"高书记。"陈海忍不住了，"我们有確凿证据，再不抓他就要跑了！"
"跑？"李达康冷笑，"你怎么知道他要跑？"
陈海语塞。
就在这时。
会议室的门被推开了。
所有人都愣住了。
刘星宇站在门口。
他穿著深色中山装，脸上没什么表情。
"刘省长？"高育良站起来，"您怎么来了？"
刘星宇走进会议室。
"涉及政府组成人员的强制措施，按照《地方政府工作规则》第十七条，必须通报省长。"
他在会议桌末端坐下。
"我没接到任何通报，所以自己来了。"
高育良脸色微变。
"刘省长，这是省委的会议……"
"省委討论抓捕政府副市长，不通知省长？"刘星宇看著他，"高书记，这是哪条规定？"
高育良被噎住了。
李达康眼中闪过一丝意外。
这个"老好人"省长，什么时候变得这么硬气了？
季昌明看了看高育良，又看了看刘星宇。
"刘省长，情况紧急，我们……"
"紧急到可以不走程序？"刘星宇打断他。
他从公文包里拿出一份文件。
"这是你们的抓捕方案，我看过了。"
陈海脸色一变。
"您怎么会有？"
"省政府办公厅今天下午收到了你们的备案文件。"刘星宇翻开文件，"但这份方案，有五处程序违规。"
会议室里安静下来。
"第一。"刘星宇抬起头，"按照《人民检察院刑事诉讼规则》第一百三十二条，对副厅级以上干部採取强制措施，必须报上一级检察院批准。你们报了吗？"
季昌明额头开始冒汗。
"我们已经向最高检匯报……"
"匯报不等於批准。"刘星宇的声音很平静，"批准文件在哪里？"
季昌明说不出话来。
"第二。"刘星宇继续说，"凌晨三点抓捕，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，夜间执行拘留必须经县级以上公安机关负责人批准，並说明理由。你们和公安厅协调了吗？"
祁同伟脸色变了。
"刘省长，这是检察院的案子……"
"检察院抓人不需要公安配合？"刘星宇看著他，"万一出现暴力抗法，谁负责？"
祁同伟张了张嘴，没说话。
"第三。"刘星宇翻过一页，"丁义珍是京州市副市长，分管城建和招商，手上有十几个在建项目，涉及上百亿资金。你们抓他之前，有没有做好项目交接预案？有没有评估对京州市政府工作的影响？"
李达康眼睛一亮。
"刘省长说得对！光明峰项目马上要开工，丁义珍一出事，整个项目都得停！"
刘星宇看了他一眼。
"李书记，我说的不是项目能不能开工，我说的是程序。"
李达康一愣。
"按照《地方政府工作规则》第二十三条，政府组成人员因故不能履职，必须有临时接替方案，並报省政府备案。"刘星宇的目光扫过眾人，"你们谁准备了？"
没人说话。
"第四。"刘星宇继续说，"丁义珍涉案金额超过两千万,按照《关於办理贪污贿赂刑事案件適用法律若干问题的解释》，这是特別重大案件。特別重大案件的侦查，必须成立专案组，明確各部门职责分工。你们的专案组在哪里？"
陈海脸色煞白。
"我们……我们反贪局可以独立办案……"
"独立办案不等於单打独斗。"刘星宇盯著他，"没有公安、纪委、组织部门的配合，你们抓到人之后怎么办？他的职务谁来免？他管的项目谁来接？他的家属谁来稳控？"
陈海说不出话来。
"第五。"刘星宇合上文件，"最重要的一条，你们的抓捕方案，没有经过任何风险评估。"
高育良眼睛一亮。
"刘省长说得对，风险评估確实很重要……"
"高书记。"刘星宇打断他，"我说的风险评估，不是您理解的那种。"
高育良愣住了。
"我说的是法律风险。"刘星宇站起来，"程序违法，证据就会被排除。你们现在抓了丁义珍，但因为程序不合法，法院可以宣布证据无效。到时候不仅放人，还要追究办案人员的责任。"
他环视眾人。
"你们谁愿意承担这个责任？"
会议室里鸦雀无声。
季昌明额头的汗滴了下来。
"刘省长，可是……可是丁义珍明天就要出国……"
"那是你们的问题。"刘星宇的声音很冷，"你们三个月前就开始查他，为什么不提前做好预案？为什么要等到最后一天才来请示？"
季昌明说不出话来。
李达康突然开口。
"刘省长，您的意思是不抓了？"
"我没说不抓。"刘星宇看著他，"我说的是，按程序抓。"
"可是没时间了！"陈海急了，"再走程序，他就跑了！"
"跑了是你们的失职，但程序错了，是所有人的责任。"刘星宇拿起公文包，"我现在以省长的名义，要求检察院立即补充完善抓捕方案，包括但不限於：向最高检申请批准、与公安厅建立协调机制、制定风险评估报告、准备政府工作交接预案。"
他看向高育良。
"高书记，这些程序走完，最快需要多久？"
高育良脸色铁青。
"至少……至少三天。"
"那就三天。"刘星宇转身往外走。
"刘省长！"季昌明站起来，"三天之后，丁义珍早就跑了！"
刘星宇停下脚步，回过头。
"如果他跑了，说明你们工作有漏洞，我会建议纪委追究相关人员责任。"
他顿了顿。
"但如果你们现在违规抓人，程序不合法，抓到了也要放，到时候不仅丁义珍会跑，你们也要承担法律责任。"
季昌明脸色惨白。
"两条路，你们自己选。"刘星宇看著他，"是冒著违法的风险去抓一个可能抓不住的人，还是老老实实走程序，把案子办成铁案？"
他推开门。
"散会。"
门关上了。
会议室里一片死寂。
高育良慢慢坐回椅子上，端起茶杯，手在微微发抖。
李达康盯著门口，眼中闪过复杂的神色。
祁同伟低著头，不知道在想什么。
季昌明瘫坐在椅子上。
陈海握紧了拳头。
"季检。"高育良放下茶杯，"刘省长说得有道理，这件事確实需要慎重。"
季昌明猛地抬起头。
"高书记，三天之后……"
"三天就三天。"高育良打断他，"我会向沙书记匯报，让他定夺。"
他站起来。
"今天就到这里，大家都回去吧。"
所有人起身离开。
走廊里。
陈海追上季昌明。
"季检，我们就这么算了？"
季昌明停下脚步，回头看了一眼会议室。
"还能怎么办？"
"可是丁义珍……"
"我知道。"季昌明嘆了口气，"但刘省长说得对，程序错了，抓到了也是白抓。"
他拍了拍陈海的肩膀。
"回去吧，按他说的，把方案完善一下。"
陈海咬著牙。
"三天……"
另一边。
刘星宇走出省委大楼。
夜风吹在脸上，很凉。
【叮！成功阻止一起程序违规的强制措施】
【违规清单：未报上级批准、未建立协调机制、未进行风险评估、未制定交接预案、夜间执行未经审批】
【获得奖励：精力+30%、反应速度+10%、逻辑思维能力+15%】