第382章 刀架脖子
“李书记，”赵瑾走到她面前，脸上带著职业化微笑，声音比上午柔和了不少，“让您久等了。
王省长刚处理完紧急公务，现在可以见您了。请跟我上楼。”
李小南转过头，眼中闪过一抹意外，她原以为，起码得等到晚上，甚至是明天，王海涛才会见她。
儘管心中疑惑，但她面上不显，也没有多问，只礼貌笑笑：“好的，那就麻烦赵秘书了。”
两人一前一后走进电梯，谁都没再说话。
赵瑾引著她走向走廊尽头、那扇厚重的实木门前。
他抬手敲了三下，不轻不重，却刚好能让里面听见。
很快，『请进』两个字传出。
赵瑾推开门，侧身让李小南进去，並从外面轻轻带上了门。
办公室內，王海涛坐在宽大的办公桌后，背后是一整面的书柜。
“小李书记来了，等久了吧？请坐。”
他指了指办公桌对面的椅子，仿佛之前所有的拖延和不愉快、从未发生过。
李小南稳步上前，在距离办公桌三步左右的地方站定，微微躬身道：“王省长好，打扰您工作了。”
说完她才坐下，身姿笔挺，將隨身携带的公文包放在膝上。
“谈不上打扰。”王海涛端起茶杯抿了一口，目光落在李小南脸上，带著审视的意味，“基层同志上来匯报工作，理应安排出时间听听。
听小赵说，你带来了安南关於乡镇財税改革的设想？”
他放下茶杯，手指在桌上轻轻敲了两下，“年轻人有想法，愿意琢磨事，这是好事。
不过，改革牵一髮而动全身，尤其是財税问题，敏感又复杂，这样，你先谈谈具体思路？”
他没有寒暄，直接切入主题，但问题问得很大、很笼统。
这既是开场，也是一种试探，想看看眼前这个年轻的女县委书记，到底是只有一股锐气，还是真的有备而来。
李小南迎著他的目光，並不躲闪。
她从公文包里，取出一份装订整齐的材料，双手轻放在王海涛眼前。
“王省长，在匯报具体方案前，我想先向您匯报一下、安南县目前最迫切的现实困难，也是我们提出这套改革设想的根本出发点。”
王海涛不动声色地点了下头，示意她继续。
“我到了安南之后才发现，部分乡镇为完成税收任务，让企业『空转』税款，甚至通过財政帐户借钱垫税，造成一种虚假的繁荣。”
李小南声音平稳，没有丝毫怯场，“王省长，这已经不是简单的数字游戏，而是饮鴆止渴。
这种做法，严重破坏了市场规则，也让乡镇財政的真实窟窿越滚越大。”
她略作停顿，目光直视王海涛：“其根源就在於，旧的考核体制只看『收上来多少』，不管『怎么收上来』，更不管收上来之后、乡镇还有没有能力发展。”
说到这儿，李小南闭嘴，刻意给王海涛留出思考时间，也在暗暗观察著他的反应。
说来也好笑，她跟眼前这位王副省长，结了梁子，可今天、却是两人第一次见面。
王海涛敲击桌面的手，彻底停了下来，他身体微微前倾，眼神变得锐利。
这个话题，直接触及了他分管领域的痛点。
他虽是高高在上的省委领导，但並不是个聋子。
贫困县基层数据造假，这个顽疾，他不是没听说过，可承认问题存在，几乎等同於认可了她的改革方向。
这个口子，不能轻易开。
李小南没有等他回应，“所以，我们的改革，首要目的就是堵死这条邪路。
新机制的核心是『存量保基本、增量激活力』。”
“县財政首先要確保、每个乡镇的基本运转经费，这既是保命钱，也是定心丸，让乡镇不必再为完成任务而造假。
在这个基础上，我们设立『乡镇发展绩效激励资金池』，这个激励钱的分配，只与真实的、可持续的发展成效掛鉤。”
李小南自信，以王海涛的视野和格局，这套方案的分量、他不可能掂量不出。
这也是她为什么、不惜得罪领导，也要坚持当面匯报的原因。
她不再等待，直接主动出击，替王海涛翻开材料第一页，机制框架图一目了然。
“省长，您看。”
她的手点在图表的核心区，“我们並非是简单的给钱。
安南县財政首先要建立清晰的『乡镇基本运转保障標准』，包括人员经费、基本公用经费和必要的民生支出底线。”
“这样一来，相当於给乡镇，建了一条保底的『输血线』，钱直通帐户，专项专用。
县人大和审计全程盯著，谁都別想打歪主意。
其核心目的就一个，让乡镇的书记镇长们，別再天天为『开门钱』、『吃饭钱』东奔西跑、挖空心思，让他们把心踏实下来，想发展、干实事。”
王海涛的目光落在图表上，终於开口，虽听不出什么情绪来，但角度异常刁钻，“想法不错。但县財政的钱，也不是大风颳来的。
安南本就是贫困县，你们拿什么来『保』这个基本？
又拿什么来设那个『激励池』？”
他直直看向李小南，嘴角扯出一抹嘲讽，“李书记，画饼可充不了飢。”
“这正是我要匯报的第二点，也是我们方案可行性的关键。”
李小南根本不在意他什么语气、什么態度，如果她是个『要面子』的人，早在赵秘书下去撵人时，就该灰溜溜地走掉。
她迅速伸手，翻到下一页，那是一张更详细的测算表。
“我们进行了精密测算。『保基本』的资金，主要来自三个渠道。”
“第一，是中央和省里即將全面铺开的农业税减免转移支付补助。
我们测算过，这笔钱如果全部直达县里，再由县里统筹，完全可以覆盖大部分乡镇的基本运转需求，甚至比过去乡镇自己收税时更稳定、更有保障。”
她特意加重了『即將全面铺开』这几个字，目光灼灼地看著王海涛。
“省长，农业税取消是大势所趋，中央的决心、已经通过试点表明了。
咱们海河省虽然还没轮到，但总不能等刀架到脖子上，再找出路吧？”
王省长刚处理完紧急公务，现在可以见您了。请跟我上楼。”
李小南转过头，眼中闪过一抹意外，她原以为，起码得等到晚上，甚至是明天，王海涛才会见她。
儘管心中疑惑，但她面上不显，也没有多问，只礼貌笑笑：“好的，那就麻烦赵秘书了。”
两人一前一后走进电梯，谁都没再说话。
赵瑾引著她走向走廊尽头、那扇厚重的实木门前。
他抬手敲了三下，不轻不重，却刚好能让里面听见。
很快，『请进』两个字传出。
赵瑾推开门，侧身让李小南进去，並从外面轻轻带上了门。
办公室內，王海涛坐在宽大的办公桌后，背后是一整面的书柜。
“小李书记来了，等久了吧？请坐。”
他指了指办公桌对面的椅子，仿佛之前所有的拖延和不愉快、从未发生过。
李小南稳步上前，在距离办公桌三步左右的地方站定，微微躬身道：“王省长好，打扰您工作了。”
说完她才坐下，身姿笔挺，將隨身携带的公文包放在膝上。
“谈不上打扰。”王海涛端起茶杯抿了一口，目光落在李小南脸上，带著审视的意味，“基层同志上来匯报工作，理应安排出时间听听。
听小赵说，你带来了安南关於乡镇財税改革的设想？”
他放下茶杯，手指在桌上轻轻敲了两下，“年轻人有想法，愿意琢磨事，这是好事。
不过，改革牵一髮而动全身，尤其是財税问题，敏感又复杂，这样，你先谈谈具体思路？”
他没有寒暄，直接切入主题，但问题问得很大、很笼统。
这既是开场，也是一种试探，想看看眼前这个年轻的女县委书记，到底是只有一股锐气，还是真的有备而来。
李小南迎著他的目光，並不躲闪。
她从公文包里，取出一份装订整齐的材料，双手轻放在王海涛眼前。
“王省长，在匯报具体方案前，我想先向您匯报一下、安南县目前最迫切的现实困难，也是我们提出这套改革设想的根本出发点。”
王海涛不动声色地点了下头，示意她继续。
“我到了安南之后才发现，部分乡镇为完成税收任务，让企业『空转』税款，甚至通过財政帐户借钱垫税，造成一种虚假的繁荣。”
李小南声音平稳，没有丝毫怯场，“王省长，这已经不是简单的数字游戏，而是饮鴆止渴。
这种做法，严重破坏了市场规则，也让乡镇財政的真实窟窿越滚越大。”
她略作停顿，目光直视王海涛：“其根源就在於，旧的考核体制只看『收上来多少』，不管『怎么收上来』，更不管收上来之后、乡镇还有没有能力发展。”
说到这儿，李小南闭嘴，刻意给王海涛留出思考时间，也在暗暗观察著他的反应。
说来也好笑，她跟眼前这位王副省长，结了梁子，可今天、却是两人第一次见面。
王海涛敲击桌面的手，彻底停了下来，他身体微微前倾，眼神变得锐利。
这个话题，直接触及了他分管领域的痛点。
他虽是高高在上的省委领导，但並不是个聋子。
贫困县基层数据造假，这个顽疾，他不是没听说过，可承认问题存在，几乎等同於认可了她的改革方向。
这个口子，不能轻易开。
李小南没有等他回应，“所以，我们的改革，首要目的就是堵死这条邪路。
新机制的核心是『存量保基本、增量激活力』。”
“县財政首先要確保、每个乡镇的基本运转经费，这既是保命钱，也是定心丸，让乡镇不必再为完成任务而造假。
在这个基础上，我们设立『乡镇发展绩效激励资金池』，这个激励钱的分配，只与真实的、可持续的发展成效掛鉤。”
李小南自信，以王海涛的视野和格局，这套方案的分量、他不可能掂量不出。
这也是她为什么、不惜得罪领导，也要坚持当面匯报的原因。
她不再等待，直接主动出击，替王海涛翻开材料第一页，机制框架图一目了然。
“省长，您看。”
她的手点在图表的核心区，“我们並非是简单的给钱。
安南县財政首先要建立清晰的『乡镇基本运转保障標准』，包括人员经费、基本公用经费和必要的民生支出底线。”
“这样一来，相当於给乡镇，建了一条保底的『输血线』，钱直通帐户，专项专用。
县人大和审计全程盯著，谁都別想打歪主意。
其核心目的就一个，让乡镇的书记镇长们，別再天天为『开门钱』、『吃饭钱』东奔西跑、挖空心思，让他们把心踏实下来，想发展、干实事。”
王海涛的目光落在图表上，终於开口，虽听不出什么情绪来，但角度异常刁钻，“想法不错。但县財政的钱，也不是大风颳来的。
安南本就是贫困县，你们拿什么来『保』这个基本？
又拿什么来设那个『激励池』？”
他直直看向李小南，嘴角扯出一抹嘲讽，“李书记，画饼可充不了飢。”
“这正是我要匯报的第二点，也是我们方案可行性的关键。”
李小南根本不在意他什么语气、什么態度，如果她是个『要面子』的人，早在赵秘书下去撵人时，就该灰溜溜地走掉。
她迅速伸手，翻到下一页，那是一张更详细的测算表。
“我们进行了精密测算。『保基本』的资金，主要来自三个渠道。”
“第一，是中央和省里即將全面铺开的农业税减免转移支付补助。
我们测算过，这笔钱如果全部直达县里，再由县里统筹，完全可以覆盖大部分乡镇的基本运转需求，甚至比过去乡镇自己收税时更稳定、更有保障。”
她特意加重了『即將全面铺开』这几个字，目光灼灼地看著王海涛。
“省长，农业税取消是大势所趋，中央的决心、已经通过试点表明了。
咱们海河省虽然还没轮到，但总不能等刀架到脖子上，再找出路吧？”